Rahmenbekanntmachung zum Thema „Transformationscluster Soziale Innovationen für nachhaltige Städte“

Etwa 70 Prozent der globalen CO₂-Emissionen und des Energieverbrauchs entfallen auf Städte. Die Mehrheit der Nachhaltigen Entwicklungsziele der Vereinten Nationen hat einen unmittelbaren Bezug zu SDG 11 „Nachhaltige Städte und Gemeinden“. Dies zeigt: Eine nachhaltige Entwicklung unserer Städte und Gemeinden ist entscheidend, um die Klimaschutz- und Nachhaltigkeitsziele der Bundesregierung - wie sie unter anderem das Klimaschutzgesetz verbindlich vorgibt - zu erreichen. Jedoch stellen steigendes Verkehrsaufkommen, hohe CO₂-Emissionen im Mobilitäts- und Gebäudesektor, demographische Alterung, fehlende Fachkräfte, Flächenkonkurrenz in dicht besiedelten Räumen und Versorgungsengpässe in dünn besiedelten Räumen viele Städte und Gemeinden vor große Herausforderungen.

Für diese Herausforderung bedarf es neuer Lösungsansätze. Eine große Chance liegt dabei in der gezielten Verbindung von technologischen und Sozialen Innovationen, so genannten soziotechnischen Innovationen.

Als neue Technologie rücken u.a. elektrisch betriebene Drohnen (unmanned aircraft systems – UAS), die potentiell emissionsfrei sind, zunehmend in den Fokus. Mit UAS-Anwendungen verbinden sich positive Erwartungen wie höhere Effizienz, Klimaschutz, Verbesserungen bei Versorgungslücken oder verkehrliche Optimierungen und Entlastungen. Angesichts des prognostizierten Marktwachstums bieten UAS-gestützte Innovationen zudem ein sehr hohes Wertschöpfungspotential für Deutschland. Diesen möglichen Vorteilen stehen negative Folgen wie Rebound-Effekte, Sicherheits- und Datenschutzbedenken, Lärmemissionen und Herausforderungen für die Stadtplanung gegenüber.

Auf Grundlage des vorliegenden Förderaufrufs möchte das BMFTR Forschung und Erprobung zu der Fragestellung fördern, inwiefern soziotechnische Innovationen, die auf der Nutzung von UAS basieren, das Potential haben, zu einer klimafreundlichen urbanen und regionalen Mobilität sowie nachhaltigen Stadt- und Regionalentwicklung beizutragen.

Soziotechnische Innovationen meinen in diesem Zusammenhang bspw. neue kommerzielle Geschäftsmodelle, gemeinnützige Anwendungen oder kommunale Dienstleistungen, die durch die innovative Einbindung der UAS-Technologie Routinen und Praktiken von Unternehmen, Behörden, Verbraucherinnen und Verbrauchern, Bürgerinnen und Bürger „nachhaltig“ verändern und neue Optionen zur Lösung von Herausforderungen nachhaltiger Stadt- und Regionalentwicklung darstellen. Beispiele sind ein UAS-gestützter Lieferservice, durch den sich die Versorgungslage in dünn besiedelten Regionen verbessert und zugleich CO₂-Emissionen im Saldo reduziert werden, weil Verbraucherinnen und Verbraucher und Lieferanten auf Fahrten mit Kraftfahrzeugen verzichten, oder Sharing-Modelle, bei denen Kommunen zusammenarbeiten, um UAS gemeinsam möglichst effizient für Zwecke der nachhaltigen Stadtentwicklung wie Verkehrssteuerung, Infrastruktur- oder Umweltmonitoring zu nutzen.

Grundsätzlich ist ein umfassender Nachhaltigkeitsbegriff anzulegen, der ökologische Ziele wie die Reduktion von Emissionen, Ressourcenverbrauch und Versiegelung mit sozialen und ökonomischen Zielen wie höherer Lebensqualität, sozialer Resilienz, Gemeinwohlorientierung oder der Erschließung wirtschaftlicher Chancen verbindet.

Die Forschungsziele des Förderaufrufs sind im Einzelnen:

• Innovative UAS-Anwendungen mit Potential für nachhaltige urbane und regionale Mobilität und eine nachhaltige Entwicklung von Städten und Regionen identifizieren.
• Diese UAS-gestützten Innovationen mit Blick auf Chancen und Risiken für eine nachhaltige Entwicklung erproben, erforschen und die Nachhaltigkeitswirkungen möglichst umfassend sowohl qualitativ als auch quantitativ ermitteln bzw. abschätzen sowie mögliche Reboundeffekte identifizieren.
• Anwendungs- und Marktpotenziale sowie die gesellschaftliche und wirtschaftliche Machbarkeit/Tragfähigkeit UAS-gestützter Innovationen erproben und erforschen.
• Vielversprechende soziotechnische Innovationen, Anwendungen und Geschäftsmodelle, die eine positive Wirkung für eine nachhaltige Stadt- und Regionalentwicklung und einen ökologischen, gesellschaftlichen und ökonomischen Mehrwert erwarten lassen, im Rahmen der Forschungsförderung zur Anwendungsreife weiterentwickeln. Wünschenswert ist ein unmittelbarer Praxistransfer solcher Lösungen.

Ausgangspunkt der Forschungsprojekte ist dabei ein hoher Reifegrad der eingesetzten Drohnentechnologie (Technology Readiness Level, TRL 7-9), aber eine niedrige gesellschaftliche Anwendungsreife der auf Drohnentechnologie basierenden Innovationen und Geschäftsmodelle (Societal Readiness Level, SRL 1-6). Die Projekte sollen die gesellschaftliche und wirtschaftliche Anwendungsreife UAS-gestützter nachhaltiger Innovationen und Geschäftsmodelle spürbar erhöhen (mindestens zwei Entwicklungsstufen, mindestens SRL 7). Im Kontext dieser Anwendungen sind auch moderate technologische Adaptionen und Optimierungen förderfähig.

Um die Förderziele zu erreichen, werden transdisziplinäre Forschungsverbünde im Sinne der Rahmenbekanntmachung „Transformationscluster Soziale Innovationen für nachhaltige Städte“ des BMFTR gefördert. In den Transformationsclustern sollen Reallabore in Experimentierräumen unter Einbindung oder Schaffung regionaler Innovationsökosysteme umgesetzt werden. Der Einbezug der Bevölkerung sowie partizipative Formate sind dabei von zentraler Bedeutung, um Akzeptanz und Praxistauglichkeit UAS-gestützter Anwendungen zu untersuchen.

Der Förderaufruf bezieht sich insbesondere auf die Themen-Module 5 und 6 der o.g. Rahmenbekanntmachung. Projekte müssen neben den Anforderungen dieses Aufrufs die Fördervoraussetzungen der Rahmenbekanntmachungen erfüllen.

Die Projekte können sich auf eines oder mehrere der folgenden Handlungsfelder beziehen. Projekte zu hier nicht gelisteten Handlungsfeldern sind möglich, sofern der Beitrag zu einer nachhaltigen Entwicklung von Städten und Regionen deutlich wird. Ausdrücklich nicht Teil dieses Förderaufrufs sind Personentransporte mittels UAS.